La trasparenza negli Ordini | Inchiesta 2021
La nostra periodica inchiesta di Altrapsicologia sulla TRASPARENZA negli Ordini, questa volta ha preso in considerazione quattro tipi di informazione:
(1) Bilanci completi con tutti gli allegati, comprese le note integrative e le relazioni.
(2) Pagamenti dell’amministrazione cioè l’elenco dettagliato dei pagamenti effettuati dall’Ordine.
(3) Compensi dei consiglieri, argomento sempre delicato che richiede un’informazione autonoma e chiara.
(4) Delibere (ed eventualmente verbali), che dovrebbero essere presenti in modo completo, ordinato e leggibile.
Per molte di queste informazioni la pubblicazione è obbligatoria, ai sensi del D.Lgs. 33/2013. Quindi la loro mancanza non è soltanto scorretta verso psicologhe e psicologi, ma è anche una violazione degli oneri della Pubblica Amministrazione.
Fatte queste premesse, ecco i risultati Ordine per Ordine, a partire dal CNOP.
Con la solita disponibilità ad integrare su richiesta degli interessati qualora ci fosse sfuggito qualcosa:
CONSIGLIO NAZIONALE ORDINI PSICOLOGI
Il CNOP dovrebbe essere fonte di ispirazione, fare da apripista per gli Ordini e rappresentare la categoria.
La pagina dedicata ai compensi registra (da mesi) un tragico ‘Error 404 Not Found’.
Per cui, chi intende fare critica politica sui compensi dovrebbe partire da qui: il CNOP non rende noti i compensi dei suoi consiglieri e dei vari incarichi retribuiti per commissioni e gruppi di lavoro.
Passando alle delibere, sono pubblicate solo quelle del 2020, e solo quelle con impegni di spesa. Niente altro.
Sono presenti i documenti di bilancio in forma completo e aggiornati.
Mancano i dati sui pagamenti dell’amministrazione: sono presenti per il solo anno 2018.
Evidentemente c’è molto da fare.
ORDINE PSICOLOGI VALLE D’AOSTA
La tabella con i compensi è molto chiara e completa. Le delibere sono presenti per il solo 2019.
I bilanci sono pubblicati in modo frammentario e non aggiornato. Mancano in particolare tutti quelli più recenti.
ORDINE PSICOLOGI PIEMONTE
L’Area Trasparenza è graficamente molto chiara e subito raggiungibile dalla home page.
La delibera che regola i compensi è facilmente raggiungibile in Area Trasparenza, e rappresenta in modo semplice e comprensibile gli emolumenti che spettano a tutti i consiglieri e il loro tetto massimo individuale.
Delibere e verbali sono presenti e ordinati.
Punto molto dolente i bilanci: aggiornati solo fino al 2019, non sono integralmente pubblicati. Mancano documenti che li compongono, come le note integrative, le relazioni di tesoriere e presidente, la nota del revisore.
Non è presente l’elenco dei pagamenti effettuati negli ultimi 5 anni.
ORDINE PSICOLOGI LIGURIA.
L’area Amministrazione Trasparente è facilmente raggiungibile, ma internamente è disorganizzata.
Sono presenti i compensi erogati ai consiglieri a consuntivo, fino al 2019. Non sono presenti i criteri della loro determinazione.
Le delibere sono presenti in elenco, chiaro e semplice da consultare.
I bilanci sono laboriosi da raggiungere, ma va apprezzata la pubblicazione completa di tutti, fin dalla fondazione dell’Ordine. Peccato manchino proprio i più recenti: il consuntivo 2019 e i preventivi 2020 e 2021, che a norma di legge dovrebbero essere pubblicati entro 30 giorni dall’approvazione.
Presente e aggiornato l’elenco dei pagamenti effettuati per il 2019 e il 2020.
ORDINE PSICOLOGI LOMBARDIA
Ho cercato dappertutto: bilanci, pagamenti dell’amministrazione, sito. Nulla. Il secondo più grande ordine d’Italia oppone un muro di gomma sui compensi ad ogni tentativo.
I compensi non sembrano pubblicati. Presente solo una tabella riassuntiva che risale a 5 anni fa.
I bilanci iniziano finalmente ad essere pubblicati completi di allegati, ma il passato non è stato sanato.
Le delibere non sono pubblicate in elenco cronologico, è presente un macchinoso sistema di ricerca per date e parole chiave. Impossibile capire se ci sono tutte.
Pagamenti: è presente il solo elenco dei pagamenti effettuati nel 2018. Mancano totalmente quelli degli ultimi 2 anni.
ORDINE PSICOLOGI VENETO
Una recente news avverte che il sito è interamente in rifacimento anche nella parte di amministrazione trasparente. Che comunque resta curata.
L’informazione sui compensi è presente in modo chiaro e aggiornata in area amministrazione trasparente.
Sono presenti le delibere con impegno di spesa in elenco.
Pubblicati tutti i verbali, con un notevole ‘buco’ fra il 2014 e il 2019, coincidente con la precedente consiliatura.
I bilanci sono presenti, completi e aggiornati.
I dati sui pagamento sono presenti, completi e aggiornati.
ORDINE PSICOLOGI FRIULI VENEZIA GIULIA
In FVG la carica di consigliere è a titolo gratuito, e l’informazione è presente chiaramente sul sito. Sono presenti con aggiornamento semestrali i rimborsi spese.
Le delibere non sono pubblicate, nemmeno in elenco.
I bilanci sono pubblicati in modo incompleto: ci sono tutti, ma mancano dei documenti fondamentali come note integrative o relazioni. Va detto che l’esiguità del bilancio li rende comunque idonei ad avere uno sguardo d’insieme.
ORDINE EMILIA ROMAGNA
È uno degli ordini che ha dedicato più attenzione alla comunicazione chiara e trasparente. Il sito è graficamente molto chiaro e l’area Amministrazione Trasparente è personalizzata (a differenza degli altri ordini, che usano un layout obsoleto uguale per tutti).
Nell’area trasparenza c’è tutto: compensi degli ultimi 5 anni a consuntivo, delibere e bilanci che risalgono agli ultimi 10 anni (ben oltre il termine di 5 anni previsto dalla legge).
Mancano i criteri di determinazione dei compensi e i verbali dei consigli, che non sono mai stati pubblicati dalle precedenti amministrazioni, ma viene assicurato che lo saranno presto.
Sui verbali l’attuale amministrazione AP mi informa che sta raccogliendo le indicazioni legali per la pubblicazione completa, con tutela dei dati secondo il GDPR.
Presenti e aggiornati i dati sui pagamenti dell’amministrazione.
ORDINE PSICOLOGI TOSCANA
Sono pubblicati i compensi erogati fino al 2019, quindi al consiglio precedentemente in carica.
Non sono presenti i compensi erogati all’attuale consiglio, né è possibile sapere quali sono le regole attuali di determinazione dei compensi.
I bilanci sono presenti in modo completo e aggiornato.
L’area delibere è aggiornata solo fino al 2019, quindi l’attuale amministrazione non ha pubblicato nulla.
L’elenco dei pagamenti effettuati è presente e aggiornato.
ORDINE PSICOLOGI MARCHE
Sono presenti i compensi e anche la situazione economico-patrimoniale dei consiglieri, uno scrupolo che non si vede in altri ordini.
Sono presenti le delibere in elenco, aggiornate al 2020.
I bilanci sono pubblicati in modo completo e aggiornato.
I verbali sono in area riservata ma saranno resi pubblici.
Manca l’aggiornamento dei dati sui pagamenti dell’amministrazione, l’attuale amministrazione informa che saranno pubblicati a breve.
ORDINE PSICOLOGI UMBRIA
Presente una delibera del 2007 che stabilisce l’ammontare del gettone di presenza in euro 70, e rimanda a successive delibere la determinazione di eventuali indennità fisse. Tuttavia non ho rintracciato tale ulteriore determinazione.
I bilanci sono pubblicati in forma completa e aggiornata.
Presenti le delibere del 2018, 2019 e 2020.
Presente e completa la sezione sui pagamenti effettuati, ma aggiornata al 2019. Mancano tutti i pagamenti 2020.
ORDINE PSICOLOGI LAZIO
L’informazione sui compensi è presente in area riservata, nella sezione relativa agli organi amministrativi e di vertice.
Sono inoltre presenti informazioni complete sugli emolumenti erogati per incarichi politici nelle numerose commissioni dell’Ordine in cui partecipano gli iscritti non consiglieri.
I bilanci sono completi e aggiornati.
Sono inoltre pubblicati in modo completo e aggiornato i verbali, che contengono anche le delibere integrali.
I dati sui pagamenti sono presenti e aggiornati.
L’attività dell’Ordine è perfettamente e dettagliatamente conoscibile a tutti.
ORDINE PSICOLOGI ABRUZZO
L’area amministrazione trasparente non è nemmeno aggiornata rispetto agli organi amministrativi e di vertice: risulta ferma al precedente consiglio.
Assenti le indicazioni sui compensi. Riesco a quantificare l’ammontare complessivo della spesa in 70.000 euro dal bilancio previsionale per il 2021, di cui 35.000 in compensi e 35.000 in rimborsi spese.
Da altre fonti informali apprendo che il Presidente percepirebbe un compenso di 17.000 euro/annui.
Le delibere della precedente consiliatura sono ammucchiate alla rinfusa insieme ai verbali, con una numerazione non sequenziale che aumenta la confusione.
I bilanci hanno molti documenti e allegati assenti.
Ci si dovrebbe rivolgere al responsabile per la trasparenza, in questi casi. Ma il nominativo non è aggiornato.
Un’area trasparenza che esprime trascuratezza, il cittadino coscienzioso dovrebbe perderci giornate in accessi civici.
ORDINE PSICOLOGI MOLISE
Mancano informazioni basilari prescritte dal decreto legislativo 33/2013 sulla trasparenza nelle pubbliche amministrazioni.
I bilanci sono fermi al 2019 e pubblicati in modo parziale.
Fino al 2017 sono pubblicate le delibere, in discreto ordine, e poi più nulla.
Nessuna informazione sistematica sui compensi dei consiglieri, sappiamo da bilancio che la presidenza percepisce 6.000 euro/anno e il resto dei consiglieri 10.000 euro in totale.
Nessun documento nella sezione dei pagamenti effettuati.
A parziale discolpa, con un bilancio da 150.000 euro le risorse sono limitate e amministrare può essere difficile.
ORDINE PSICOLOGI PUGLIA
Non sono nemmeno riuscito a trovare l’area AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE, che secondo il D.Lgs 33/2013 dovrebbe essere accessibile dalla Home Page.
Non si trova nemmeno con la funzione CERCA.
ORDINE PSICOLOGI BASILICATA
La pagina relativa agli organi amministrativi e di vertice si pianta su Error 404 ed è quindi assente l’indicazione sui compensi ma anche sulla composizione del consiglio.
Bilanci non completi e non aggiornati: mancano note integrative e relazioni, manca il previsionale 2021 la cui pubblicazione è onere dell’attuale consiglio.
Le delibere sono presenti in modo frammentario, e riferite ad un ‘consiglio direttivo’, che nei testi diventa ‘Consiglio regionale’ o ‘consiglio direttivo regionale’, definizioni che non hanno alcuna corrispondenza nella legge 56/89 (che parla di ‘consiglio regionale dell’ordine’, o al limite di ‘consiglio regionale’).
Assente l’elenco dei pagamenti effettuati.
ORDINE PSICOLOGI CAMPANIA
Il presidente dell’ordine informa che ha svolto un laborioso processo di completamento di informazioni mai pubblicate prima, e che il sito è in totale revisione.
Sono oggi presenti i compensi erogati ai consiglieri negli ultimi 5 anni. Inoltre, è presente il documento che rappresenta il metodo di determinazione deliberato nel 2021.
L’area amministrazione trasparente ha tutti i verbali e le delibere in modo ordinato del 2020, ma non degli anni precedenti. Segno di un deciso cambio di passo verso la trasparenza dell’attuale amministrazione.
Manca l’elenco analitico dei pagamenti. Il presidente riferisce che sono stati pubblicati intanto gli elenchi delle delibere con valore economico degli ultimi 5 anni, non presenti prima. Mentre i dati sui pagamenti, mai compilati e pubblicati dall’amministrazione precedente, sono in corso di ricostruzione.
ORDINE PSICOLOGI CALABRIA
Non ho trovato alcuna indicazione relativa ai compensi dei consiglieri.
Sono presenti i verbali 2020, su insistenza della minoranza di AP che in regione è molto presente e attiva.
Non sono invece presenti le delibere.
Non ci sono bilanci completi, solo i rendiconti.
La sezione sui pagamenti dell’amministrazione, che dovrebbe riportare l’elenco dei pagamenti effettuati negli ultimi 5 anni, ha dell’incredibile: c’è solo il rendiconto finanziario 2019, un documento che non c’entra nulla.
ORDINE PSICOLOGI SICILIA
I compensi sono pubblicati in chiaro, in modo comprensibile e completo. Il documento deliberato dal CNOP come riferimento per gli Ordini spiega i criteri con cui sono determinati i compensi.
Sono pubblicati i verbali del consiglio dal 2020.
Presenti le delibere degli ultimi 5 anni.
Presenti in modo completo i bilanci e i dati sui pagamenti dell’amministrazione.
ORDINE PSICOLOGI SARDEGNA
I compensi dei consiglieri sono pubblicati a consuntivo e solo fino al 2018, in un formato poco comprensibile al pubblico (sono caricati direttamente i CUD). Non c’è modo di conoscere i criteri con cui sono determinati.
Sono presenti le delibere solo dal 2017. Mancano tutte le delibere 2020.
I bilanci sono pubblicati in modo incompleto: mancano dei documenti fondamentali che li compongono, come la nota integrativa, le relazioni di presidente e tesoriere o la nota del revisore.
Assenti i dati sui pagamenti effettuati.